Afetle Mücadele

Yasa kapsamında felaket, insan hayatı, sağlığı veya halkın, hayvanların hayati ihtiyaçlarını, önemli maddi varlıkları ya da doğal yaşam kaynaklarını o kadar olağanüstü bir ölçüde tehlikeye atan veya etkileyen bir olaydır ki, bunun ortadan kaldırılması için tüm afet koruma tedbirlerinin tek bir merkezden yönetilmesi ve afet koruma birimlerinin ve tesislerinin devreye sokulması gerekir.

Afet durumundaki müdahale, genellikle günlük tehlike önleme güçlerinin kullanımına dayanır, bunları ilke olarak tam kapsamda dahil eder ve siyasigenel sorumluluğu üstlenen makam tarafından sağlanan tek tip yönetim, görev gücünün sayısındaki büyük artış, çoğunlukla daha uzun süren müdahale süresi ve genel idarenin sürece dahil edilmesi ile ayrılır. Bu durum, tek tip bir yönetim yapısının ve tüm personel ve maddi kaynakların verimli kullanımının sağlanması amacıyla tüm afet koruma planlamalarında dikkate alınmalıdır.

Bir afetin başlangıcı ve sonu (“afet durumu”), Hessen Eyaleti Yangın Koruma, Genel Yardım ve Afet Koruma Kanunu’nun (HBKG) 34. maddesi uyarınca (HBKG) uyarınca alt düzey afet koruma makamı (KatS makamı) tarafından tespit edilmeli ve etkilenen bölgenin kapsamı belirtilerek radyo, televizyon, günlük gazeteler veya başka yollarla duyurulmalıdır.

Bir afet durumunun mevcut olup olmadığına ilişkin karar, § 24 HBKG’deki kriterlere göre her bir vaka için somut olarak değerlendirilmelidir. Bundan, sözde afet eşiğinin çok farklı olabileceği sonucu çıkar; zira bu durum her zaman öznel bir değerlendirmeye de tabidir,

• yaklaşan bir tehlike (örneğin, tahliye gerektiren tehlikeli maddelerin olası sızıntısı) ya da
• meydana gelmiş bir hasarın boyutu o kadar olağan dışıysa ki, müdahalenin tek elden yönetilmesi (bir Afet Koruma Komutanlığı – KatSL – ve Afet Koruma Kurmay Heyeti - KatS-Stab - bkz. No. 2.1.3.1) taktiksel nedenlerle gerekli olup olmadığı ya da (örneğin Hessen’deki nehirlerdeki çoğu sel durumunda olduğu gibi) günlük tehlike önleme için organizasyonel düzenlemelerin yeterli olup olmadığı.

Sabit hasar senaryolarına göre hesaplanabilen, başlı başına bir “felaket” diye bir şey yoktur. Bu tanım uyarınca bir felaket durumunun tespit edilebilmesi için, her bir vakada § 24 HBKG’deki kriterlerin karşılanması şarttır; bu durumda tehlike veya zararın boyutu belirleyici olur.