Цивільний захист

Катастрофа в розумінні закону — це подія, яка ставить під загрозу або порушує життя, здоров’я або життєво необхідне забезпечення населення, тварин, значних матеріальних цінностей або природних ресурсів у настільки незвичайній мірі, що для усунення наслідків необхідне єдине керівництво всіма заходами з ліквідації наслідків катастроф, а також залучення підрозділів та установ з ліквідації наслідків катастроф.

Дії у разі катастрофи, як правило, ґрунтуються на залученні сил, що забезпечують щоденний захист від небезпек, в основному охоплюють їх у повному обсязі та відрізняються від них зміною структури управління та комунікації внаслідок єдиного керівництва з боку політичногооргану, що несе загальну відповідальність, значно більшої кількості сил реагування та, як правило, тривалішого періоду проведення операції, а також залучення органів загального управління. Цей факт слід враховувати під час планування всіх заходів з цивільного захисту, щоб забезпечити єдину структуру управління та раціональне використання всіх кадрових і матеріальних ресурсів.

Настання та закінчення катастрофи (так званий «випадок катастрофи») повинні бути встановлені відповідно до § 34 Закону Гессенської землі про протипожежний захист, загальну допомогу та захист від катастроф (HBKG) встановлюються нижчим органом цивільного захисту (KatS-Behörde) та оприлюднюються із зазначенням меж ураженої території через радіо, телебачення, щоденні газети або іншим способом.

Рішення про наявність надзвичайної ситуації має конкретно розглядатися в кожному окремому випадку відповідно до критеріїв § 24 HBKG. Звідси випливає, що так званий поріг надзвичайної ситуації може бути дуже різним, тим більше, що він завжди залежить також від суб’єктивної оцінки,

• чи існує безпосередня небезпека (наприклад, можливий витік небезпечних речовин, що вимагає евакуації), чи
• чи вже заподіяна шкода є настільки незвичайною за своїм масштабом, що єдине керівництво операцією (з боку управління з питань цивільного захисту — KatSL — разом із штабом цивільного захисту — штаб з ліквідації наслідків катастроф (KatS-Stab) — див. п. 2.1.3.1) є взагалі необхідним з тактичних міркувань, чи, можливо, (як, наприклад, у більшості випадків повеней на річках у Гессені) організаційних заходів для щоденного запобігання небезпекам цілком достатньо.

«Катастрофи» як такої, яку можна було б оцінити на основі встановлених сценаріїв збитків, не існує. Вирішальним є ступінь загрози або збитку, при якому в конкретному випадку дотримуються критерії § 24 HBKG, щоб можна було визнати ситуацію катастрофою відповідно до цього визначення.