Refakatsiz yabancı çocuklar – Barınma ve bakım

Refakatsiz yabancı çocuklar ve gençler (umA), dünyanın dört bir yanındaki kriz bölgelerinden, velisi veya bakım sorumlusu olmadan Almanya Federal Cumhuriyeti’ne giriş yapan ve giriş sırasında henüz 18 yaşını doldurmamış olan çocuklar ve gençlerdir (bkz. SGB VIII, § 42, 1. fıkra, 1. cümle, 3. madde).

Velayet sahibi, öncelikle reşit olmayan çocuğun ebeveynleridir. Yetiştirme yetkisi sahibi, veliyle yapılan bir anlaşma uyarınca, sadece geçici olarak veya tek tek işler için değil, kişisel bakım görevlerini üstlenen her reşit kişidir (§ 7, 1. fıkra, 6. madde, SGB VIII). Anlaşma için özel bir usul şartı bulunmamakla birlikte ve çoğunlukla zımni bir şekilde yapılsa da, her durumda velayet hakkı sahibi tarafından – zımni de olsa – velayet görevlerini yasal olarak yerine getirme yetkisi (yetiştirme görevi) verilmesi zorunludur. Eğitim yetkisi için gerekli koşullar mevcut değilse, Gençlik Dairesi, SGB VIII’in 42a. maddesinin 1. fıkrasının 1. cümlesi uyarınca, reşit olmayan çocuğu geçici olarak koruma altına almakla yükümlüdür. Aksi takdirde, geçici koruma altına alma söz konusu olamaz.

Hessen eyaletine bir umA’nın giriş yaptığı öğrenilir öğrenilmez, umA’nın girişinden ilk haberdar olan kurum (Hessen İlk Karşılama Merkezi, Federal Polis vb.) yerel yetkili Gençlik Dairesi’ni bilgilendirir. Bunun üzerine Gençlik Dairesi, öncelikle umA ile bir ilk görüşme gerçekleştirir; bu görüşmede umA’nın kimlik bilgileri ve yaşı tespit edilir ve SGB VIII’in 42a maddesi uyarınca geçici olarak koruma altına alınma şartlarının sağlanıp sağlanmadığı incelenir.

Bunun hemen ardından, aşağıdaki kriterlerin değerlendirildiği sözde “ilk tarama” yapılır:
 

• Dağıtım işleminin gerçekleştirilmesi, çocuğun veya gencin yararını tehlikeye atar mı?
• Çocuk veya gençle akrabalık bağı olan bir kişi yurt içinde mi yoksa yurt dışında mı bulunuyor?
• Çocuğun veya gencin yararı gereği, kardeşleriyle veya diğer refakatsiz yabancı çocuk ya da gençlerle birlikte bakım altına alınması gerekiyor mu?
• Çocuğun veya gencin sağlık durumu, yerleştirme prosedürünün (geçici bakımın başlamasından itibaren 14 iş günü içinde) yürütülmesini engelliyor mu? Bu konuda bir tıbbi görüş alınmalıdır.

umA’nın dağıtılabilir olduğu tespit edildiğinde, Eyalet Dağıtım Merkezi, Federal İdare Dairesi’nden (BVA) aldığı bilgiye dayanarak, teslim edilecek umA sayısını kabul eden eyaletin Eyalet Dağıtım Merkezi’ne bildirir. Oradan veriler, yeni yetkili kabul eden Gençlik Dairesi’ne iletilir. Hangi eyaletin yetkili olduğu, önceden BVA tarafından Königstein Anahtarı kullanılarak belirlenir ve Hessen Eyalet Dağıtım Birimi’ne bildirilir.

Hessen, şu anda Königstein Anahtarı’na göre belirlenen kotayı aşmış durumdadır; bu nedenle Hessen şu anda sadece çocukları gönderen, kabul etmeyen bir eyalettir. Koruma altına alınma durumunda, umA derhal yetkili ve kabul eden Gençlik Dairesi’nin yetki alanı içindeki uygun bir konaklama yerinde veya kurumda barındırılır.

Ayrıca, Gençlik Dairesi, Aile Mahkemesi aracılığıyla umA için derhal bir vasi atar. Vasilik kararı, şartların mevcut olması halinde resen verilir (§§ 1773, 1774 BGB) ve bu nedenle resmi bir başvuruya gerek yoktur. Ancak, Aile Mahkemesi nezdinde davanın açılmasının önerilmesi gerekmektedir (bkz. § 24 FamG; buna göre, Aile Mahkemesi nezdinde davanın açılması, resen başlatılması durumunda yalnızca bir öneri gerektirir). Yani mahkeme, hukuki koruma tedbirlerini gerektirebilecek bir durumun kendisine bildirilmesi halinde, koruma yükümlülüğü kapsamında resen harekete geçer ve durumu daha ayrıntılı olarak aydınlatmak üzere (resen) soruşturma başlatır. Vasi, örneğin vesayet altındaki kişi için normal okul eğitimini düzenler, ikamet hakkı ile ilgili işlemleri başlatır (iltica başvurusu), yetiştirme yardımı talebinde bulunur (§§ 27 ff SGB VIII),…
 

UmA’ların bakımı ve desteklenmesi, ilgili bölgeden sorumlu Hessen Gençlik Dairelerine aittir. Gençlik Dairelerinin Sosyal Hizmetler birimleri, gençlere en iyi şekilde bireysel destek, gelişim ve teşvik sağlanabilmesi için UmA’larla birlikte ve onlar için bireysel bir yardım planı hazırlar.