الأجانب القاصرون غير المصحوبين بذويهم - الإيواء والرعاية

الأجانب القاصرون غير المصحوبين (umA) هم الأطفال والمراهقون الذين يصلون إلى جمهورية ألمانيا الاتحادية قادمين من مناطق أزمات في جميع أنحاء العالم دون وجود ولي أمر أو وصي عليهم، ولم يبلغوا سن الثامنة عشرة عند دخولهم (انظر المادة 42، الفقرة 1، الجملة 1، البند 3 من القانون الاجتماعي الألماني SGB VIII).

وأولياء الأمور هم في المقام الأول والدا الطفل القاصر. أما الوصي التربوي فهو أي شخص بالغ، شريطة أن يكون يؤدي مهام الرعاية الشخصية بموجب اتفاق مع صاحب حق الرعاية الشخصية، وليس بشكل مؤقت فحسب ولا لمهام فردية فقط (المادة 7، الفقرة 1، البند 6 من القانون الاجتماعي الألماني SGB VIII). ورغم أن الاتفاق لا يتطلب أي شروط شكلية خاصة ويتم التوصل إليه في الغالب من خلال التصرفات الدالة على النية، إلا أنه لا غنى في كل الأحوال عن تفويض — حتى لو كان ضمنيًا — من قبل صاحب حق الوصاية على الشخص، لممارسة مهام الوصاية بشكل مشروع (مهمة التربية). وفي حالة عدم توفر شروط الحصول على حق الوصاية التربوية، فإن مكتب شؤون الشباب ملزم بأخذ القاصر تحت رعايته مؤقتًا وفقًا للمادة 42أ، الفقرة 1، الجملة 1 من القانون الاجتماعي الألماني (SGB VIII). وإلا، فإن أخذ القاصر تحت الرعاية المؤقتة يُستبعد.

بمجرد أن يتأكد وصول قاصر غير مصحوب إلى ولاية هيسن، تقوم المؤسسة التي علمت أولاً بوصوله (مركز الاستقبال الأولي في هيسن، أو الشرطة الاتحادية، أو ما شابه) بإبلاغ مصلحة شؤون الشباب المحلية المختصة. وعلى إثر ذلك، تجري مصلحة شؤون الشباب أولاً مقابلة أولية مع القاصر غير المصحوب، يتم خلالها التحقق من هويته الشخصية وعمره، والتأكد من استيفاء الشروط اللازمة لوضعه تحت الرعاية المؤقتة وفقاً للمادة 42أ من القانون الاجتماعي الألماني (SGB VIII).

ويلي ذلك مباشرةً ما يُعرف بـ«الفحص الأولي»، الذي يتم خلاله التحقق من المعايير التالية:
 

• هل من شأن تنفيذ إجراءات التوزيع أن يعرض مصلحة الطفل أو المراهق للخطر؟
• هل يقيم أحد أقارب الطفل أو المراهق داخل البلاد أو في الخارج؟
• هل تتطلب مصلحة الطفل أو المراهق إيداعه في رعاية مشتركة مع أشقائه أو مع أطفال أو مراهقين أجانب آخرين غير مصحوبين؟
• هل يحول الحالة الصحية للطفل أو المراهق دون تنفيذ إجراءات التوزيع (في غضون 14 يوم عمل من بدء الحضانة المؤقتة)؟ يجب الحصول على رأي طبي في هذا الشأن.

عندما يتأكد أن اللاجئ غير المصنف (umA) مؤهل للتوزيع، تقوم هيئة التوزيع الإقليمية، بعد تلقي المعلومات من المكتب الإداري الاتحادي (BVA)، بإرسال عدد اللاجئين غير المصنفين (umA) المقرر تسليمهم إلى هيئة التوزيع الإقليمية في الولاية الاتحادية المستقبلة. ومن هناك، تُحال البيانات إلى مكتب شؤون الشباب الجديد المختص في الولاية المستقبلة. ويتم تحديد الولاية الاتحادية المختصة مسبقًا من قبل المكتب الإداري الاتحادي (BVA) استنادًا إلى «مفتاح كونيغشتاين»، ويتم إبلاغ مركز التوزيع التابع لولاية هيسن بذلك. وقد تجاوزت ولاية هيسن

حاليًا الحصة المحددة لها وفقًا لـ«مفتاح كونيغشتاين»، لذا فإن هيسن هي حاليًا ولاية مانحة فقط وليست ولاية مستقبلة. في حالة وضع القاصر تحت الرعاية، يتم إيواء القاصر غير المصحوب على الفور في سكن أو مؤسسة مناسبة في نطاق مصلحة شؤون الشباب المختصة والمستقبلة.

بالإضافة إلى ذلك، تقوم مصلحة شؤون الشباب على الفور بتعيين وصي على القاصر غير المصحوب من خلال محكمة الأسرة. ويصدر أمر الوصاية تلقائيًّا عند استيفاء الشروط (المادتان 1773 و1774 من القانون المدني الألماني) ولا يتطلب ذلك أي طلب رسمي. ومع ذلك، من الضروري أن يتم اقتراح بدء الإجراءات أمام محكمة الأسرة (انظر المادة 24 من قانون محكمة الأسرة (FamG)، التي تنص على أن بدء الإجراءات أمام محكمة الأسرة لا يتطلب سوى اقتراح، بقدر ما يتم البدء من تلقاء نفسها). أي أن المحكمة تتصرف من تلقاء نفسها في إطار واجب الرعاية المنوط بها، عندما يتوصل علمها بوقائع قد تتطلب اتخاذ تدابير رعاية قانونية، وتشرع (من تلقاء نفسها) في إجراء تحقيقات لتوضيح الوقائع بشكل أكبر. ويقوم الوصي، على سبيل المثال، بترتيب الالتحاق بالمدرسة العادية للطفل/الطفلة الخاضع/ة للوصاية، واتخاذ الإجراءات المتعلقة بحق الإقامة (تقديم طلب اللجوء)، وتقديم طلبات للحصول على المساعدة التربوية (المواد 27 وما يليها من القانون الاجتماعي الألماني SGB VIII)،...
 

تقع مسؤولية رعاية وإعالة القاصرين غير المصحوبين على عاتق مكاتب شؤون الشباب في ولاية هيسن المختصة محليًّا في كل حالة. وتقوم الدوائر الاجتماعية التابعة لمكاتب شؤون الشباب بوضع خطة مساعدة فردية بالتعاون مع القاصر غير المصحوب ومن أجله، وذلك لضمان توفير أفضل دعم وتطوير وتشجيع فردي ممكن لهذا الشاب.