Неповнолітні іноземці без супроводу — розміщення та забезпечення

Неповнолітні іноземці без супроводу (umA) — це діти та підлітки, які прибувають до Федеративної Республіки Німеччина з кризових регіонів усього світу без осіб, які мають право на опіку або піклування, і на момент в’їзду ще не досягли 18-річного віку (див. § 42 абз. 1 речення 1 п. 3 SGB VIII). Особами

, уповноваженими здійснювати опіку, є насамперед батьки неповнолітньої дитини. Опікуном є будь-яка повнолітня особа, якщо на підставі угоди з особою, яка здійснює опіку, вона виконує обов’язки з опіки не лише тимчасово та не лише щодо окремих дій (§ 7, абз. 1, п. 6 SGB VIII). Хоча угода не вимагає дотримання особливих формальних вимог і зазвичай укладається шляхом однозначних дій, у будь-якому разі обов’язковим є — хай навіть неявне — уповноваження з боку особи, яка має право на опіку, на законне виконання функцій опіки (виховне доручення). Якщо умови для надання права на виховання не виконані, служба у справах молоді зобов’язана тимчасово взяти неповнолітнього під опіку відповідно до § 42a абз. 1 речення 1 SGB VIII. В іншому випадку тимчасове взяття під опіку неможливе.

Як тільки стає відомо, що особа, яка потребує допомоги (umA), в’їхала до Гессена, установа, яка першою дізналася про її в’їзд (центр первинного прийому Гессена, Федеральна поліція тощо), повідомляє про це місцеве управління у справах молоді. Після цього служба у справах молоді спочатку проводить першу бесіду з несупроводжуваним неповнолітнім, під час якої встановлюються його особисті дані та вік, а також перевіряється, чи виконані умови для тимчасового взяття під опіку відповідно до § 42a SGB VIII.

Відразу після цього проводиться так званий «попередній скринінг», під час якого перевіряються такі критерії:
 

• Чи може проведення процедури розподілу поставити під загрозу благополуччя дитини або підлітка?
• Чи перебуває особа, яка є родичем дитини або підлітка, на території країни чи за кордоном?
• Чи вимагає благо дитини або підлітка спільного розміщення з братами та сестрами або іншими неповнолітніми іноземцями без супроводу?
• Чи унеможливлює стан здоров’я дитини або підлітка проведення процедури розподілу (протягом 14 робочих днів після початку тимчасового взяття під опіку)? З цього приводу слід отримати висновок лікаря.

Якщо встановлено, що дитина, яка потребує розміщення (umA), підлягає розподілу, земельний розподільчий центр, отримавши інформацію від Федерального адміністративного управління (BVA), повідомляє про кількість дітей, які підлягають передачі, земельному розподільчому центру приймаючої федеральної землі. Звідти дані передаються до нового компетентного органу з питань молоді, який приймає дитину. Яка федеральна земля є компетентною, попередньо визначається Федеральним адміністративним управлінням на основі «ключа Кенігштайна» та повідомляється Гессенському земельному розподільчому центру. Наразі Гессен

перевиконав квоту, визначену за «ключем Кенігштайна», тому Гессен наразі є лише землею, що передає, а не приймає дітей. У разі взяття під опіку неповнолітнього, який потребує захисту, його негайно розміщують у відповідному житлі або закладі в зоні відповідальності компетентного органу у справах молоді, що приймає.

Крім того, служба у справах молоді негайно призначає через сімейний суд опікуна для дитини, що перебуває під опікою. Призначення опіки здійснюється за наявності відповідних підстав у службовому порядку (§§ 1773, 1774 Цивільного кодексу Німеччини) і тому не потребує офіційного клопотання. Однак необхідно, щоб було подано пропозицію про порушення провадження у сімейному суді (див. § 24 FamG, згідно з яким для порушення провадження у сімейному суді достатньо лише пропозиції, якщо провадження порушується за власною ініціативою). Тобто суд у рамках свого обов’язку щодо забезпечення добробуту діє за власною ініціативою, коли йому стає відомо про обставини, що можуть вимагати заходів правової допомоги, і розпочинає (за власною ініціативою) розслідування з метою подальшого з’ясування обставин справи. Опікун, наприклад, вирішує питання щодо зарахування підопічного до загальноосвітньої школи, ініціює кроки щодо отримання дозволу на проживання (подання заяви про надання притулку), подає заявки на допомогу у вихованні (§§ 27 та наступні SGB VIII),…
 

Опіка та догляд за неповнолітніми, які перебувають під опікою (umA), покладаються на відповідні місцеві управління у справах молоді землі Гессен. Соціальні служби цих управлінь розробляють індивідуальний план допомоги разом із неповнолітнім, який перебуває під опікою, та для нього, щоб забезпечити цій молодій людині найкращу індивідуальну підтримку, розвиток та сприяння.